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컨설팅 · PMC
모자반 통합관리를 위한 거버넌스
- 모자반 모니터링 시스템 정보 생산·관리를 위한 기관 간 협력 프레임워크 구축(BPR/ISP)
- 대량 유입 모자반 대응 지침안 — 기관별 역할, 경보 단계, 수거·운송·처리 표준절차(국문·스페인어)
- 관리자 및 실무자 국내 초청연수
위더스KIOST써시프
KOICA 무상원조 · 도미니카공화국 · 2026–2031도미니카공화국 카리브해 해조류(모자반) 재해 대응 및 관리 역량강화 사업
위성 탐지와 이동 예측부터 연안 통제·수거·처리까지 — 카리브해 연안에 대량 유입되는 모자반 피해를 줄이기 위해 도미니카공화국이 스스로 운영하는 대응 체계를 구축합니다.
2026 – 2031사업 기간 (2031년 12월 31일까지)
70.5억 원KOICA 집행 한도액 (USD 5.11M)
447만 명해안 지역(district) 직접 수혜자
보카치카시범시설 대상지 · 모니터링은 해안 전역
사업 배경
계절적 현상이 연중 상시 재난으로 바뀌었습니다
2011년 이후 서아프리카에서 카리브해까지 이어지는 대서양 모자반벨트(Great Atlantic Sargassum Belt)가 매년 출현하고 있습니다. 사르가소해에 머물던 부유성 모자반이 이제는 거의 매달 도미니카공화국 해변에 밀려오며, 2025년 역대 최대 생물량을 기록한 뒤 2026년에도 이에 근접한 수준이 관측되었습니다.
대서양 모자반벨트의 출현
위성 관측에 따르면 열대 대서양의 부유 모자반 생물량은 2010년대 초 수백만 톤 수준에서 2025년 5월 약 3,750만 톤으로 증가해 역대 최고치를 기록했습니다. 2026년 6월에는 카리브해 분지가 동월 기준 최고 밀도의 축적량을 보였고, 대서양 전체 총량도 2025년의 약 90% 수준에 이르렀습니다.
도미니카공화국은 그 최전선에 있습니다. 2015~2018년 사이에만 15개 주 약 50개 지점에서 유입이 보고되었고, 푼타카나·바야이베·보카치카·후안돌리오 등 주요 관광지가 포함됩니다. 이후 유입량은 증가하고 시기는 길어지는 추세입니다.
- 발생: 영양염 유입, 해수온 상승, 해류 변화가 S. fluitans·S. natans 대발생을 반복시킵니다.
- 이동: 무역풍과 카리브 해류가 모자반 군락을 서쪽으로 밀어 히스파니올라섬의 대서양 연안에 상륙시킵니다.
- 계절성: 4~8월이 최성기이나 이제는 모든 계절에 유입이 기록됩니다.
🏝️관광악취, 해변 폐쇄, 방문객 감소
🐟어업어구 손상, 어획량 감소
🩺보건황화수소 발생, 높은 비소 함량
🪸생태계산호·해초·바다거북 산란지
⚡인프라시설 부식, 발전소 냉각수 취수
도미니카공화국의 현재(AS-IS)와 사업 후 모습(TO-BE)
모자반 대응 거버넌스 미흡부처 간 협력 체계와 체계적 대응 지침이 없어 정보가 각 부처, 해군, 국립해양청(ANAMAR), 민간 기금에 분산되어 있습니다.
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통합관리 거버넌스 구축 (컨설팅)환경자원부(MMARN) 중심의 기관 간 협력 프레임워크와 대량 유입 모자반 국가 대응 지침을 마련합니다.
모니터링 한계외국 구독형 자료와 주간 게시물에 의존하고 있으며 자체 탐지·예측 역량이 없습니다.
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모니터링·예측 시스템 현업 운용 (모니터링 시스템)광학·SAR 위성, 드론, 모바일 자료를 융합해 1일 1회 이상 탐지와 5일 이동 예측을 MMARN이 직접 운영합니다.
공공해변 방치수거가 리조트 중심으로 이루어져 보카치카 같은 공공해변에는 통제·처리 시설이 없습니다.
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공공 방재 시범시설 운영 (시범사업)보카치카 공공해변에 차단막, 수거 장비, 처리 라인을 설치하고 주민 참여형 운영·관리 모델을 정착시킵니다.
활용 기반 미비높은 비소 함량과 연구 네트워크 부재로 수거 모자반의 안전한 자원화가 어렵습니다.
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글로벌 협력 기반 구축 (역량강화)한-카리브 공동연구, 국제 워크숍, 현지 교육을 수행하고 성과를 카리브국가연합(ACS) 회원국과 공유합니다.
사업 목적
정부의 모자반 피해 관리 역량을 강화하여 피해를 줄입니다
거버넌스, 모니터링, 시범시설, 국제협력이라는 4개 산출물을 탐지 → 예측 → 통제·수거·처리 → 국제협력으로 이어지는 하나의 대응 체계로 연결하고, 그 체계를 도미니카공화국 기관이 소유·운영하도록 합니다.
목표 장기 · 2031년 이후
도미니카공화국의 모자반 대발생 관련 피해 감소에 기여
성과 중기 · 2029년
도미니카공화국 정부의 모자반 피해 관리 역량 강화
결과 단기 · 2027~2031년
산출물 1 · 컨설팅강화된 모자반 통합관리를 위한 거버넌스
산출물 2 · 모니터링 시스템강화된 원격탐사기술 기반 모자반 모니터링 및 예측 시스템 현업 운용
산출물 3 · 시범사업선정된 해안 지역에 설치된 모자반 통제·수거·처리 시설
산출물 4 · 역량강화수행된 모자반 재해 대응 국제 협력 프로그램
1일 1회 이상국가 시스템이 생산하는 탐지·예측 정보
위성·드론·모바일 융합, 5일 이동 예측
위성·드론·모바일 융합, 5일 이동 예측
약 600명교육을 받는 관리자·실무자·이해관계자
국내 초청연수, 현지 워크숍, ACS 지역 연계 과정
국내 초청연수, 현지 워크숍, ACS 지역 연계 과정
795만 명해안 지역(municipality) 간접 수혜자
해안 지역(district) 직접 수혜자 447만 명
해안 지역(district) 직접 수혜자 447만 명
사업 구성요소
4개 구성요소, 하나의 통합 대응 체계
PMC(사업관리 컨설턴트) 컨소시엄은 컨설팅·설계·연구·교육 과업을 직접 수행하고, 시스템 구축(PC1)과 시설 제작·설치(PC2)를 위한 분리발주 RFP를 작성하며 산출물 품질을 관리합니다.
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모니터링 시스템 · PMC + PC1
원격탐사 기반 모니터링·예측 시스템
- 탐지 알고리즘 개선: 광학(Sentinel-2, Landsat)과 전천후 SAR, 다종위성 융합으로 구름 차폐 극복
- 라그랑지안 입자추적 이동 예측 모델로 최대 5일 도달 예측, 위성 분포도와 검증
- 모니터링·대응 시스템: 상황판, 경보, 대응 이력, 모바일 현장 제보, 빅데이터 클라우드 플랫폼 및 기자재
- 국가 비상대책본부(COE)·기존 플랫폼과 API 연계, 구독형 서비스의 무중단 이관
KIOST위더스PC1 · 시스템 구축감리
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시범사업 · PMC + PC2
보카치카 통제·수거·처리 시설
- 수심 0.2~3 m의 산호초 보호 석호 지형에 맞춘 해양생태환경 조사와 시설 설계
- 이원화 수거: 외해 산호초 경계선 차단·포집 시설 + 연안 내측 소형 보트 탈착식 수거 장비
- 수거·탈수·건조 처리 라인, 운영 매뉴얼 작성 및 현지 인력 유지보수 교육
- 시청·현지 NGO·해변 상인과 함께하는 주민 참여형 운영·관리
KIOSTPC2 · 제작·설치
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역량강화 · PMC
모자반 재해 대응 국제 협력 프로그램
- 한-도미니카 국제 공동연구(2과제, 3년): 비소 제거와 안전한 자원화, 생태계 영향
- 국제 워크숍과 카리브 컨퍼런스 개최, ACS 회원국과 성과 공유
- 관광업계·순환경제 기업·지역 커뮤니티 대상 현지 교육(NGO 협력)
KIOST써시프
현지 특성을 고려한 추진 전략
1
MMARN 중심 범부처 정보 공유
대통령실 모자반 대응 내각, ANAMAR, 해군, 공공-민간 모자반 기금의 데이터를 MMARN 모자반통합관리실로 일원화합니다.
2
구름 차폐 극복형 탐지
광학·SAR 위성에 드론 관측과 모바일 현장 제보를 결합해 카리브해의 잦은 구름 아래에서도 일일 산출물을 유지합니다.
3
저수심 맞춤 이원화 수거
산호초 경계의 차단막과 연안 내측 소형 보트 수거 장비를 결합해 수심 20 cm~3 m, 산호 서식지인 보카치카에 적합하게 설계합니다.
4
안전한 자원화와 지역 확산
INTEC·UASD·과학기술부(MESCYT)와 공동 R&D로 높은 비소 함량 문제에 대응하고, IDB·FAO·SARG'COOP 등 파트너와 함께 성과를 ACS 지역으로 확산합니다.
추진 로드맵 2026 – 2031 (잠정)
일정은 KOICA와 도미니카공화국 정부 간 협의에 따라 변경될 수 있습니다.
2026
- PMC 선정·계약
- 착수보고, 기초선 조사
- 이해관계자 분석
2027
- BPR/ISP 컨설팅
- 대응 지침안 작성 착수
- 알고리즘 개선 착수
- PC1·감리사 RFP
- 시범시설 설계
2028
- 모니터링 시스템 개발
- PC2 선정, 시설 제작
- 1차 초청연수
- 국제 공동연구
2029
- 시스템 시험 운영
- 시설 설치
- 중간선 조사
- 국제 워크숍
2030
- MMARN 운영권 이양
- 시설 유지보수 교육
- 지역 이해관계자 교육
- 카리브 컨퍼런스
2031
- 대응 지침 최종화
- 종료선 조사
- 최종보고·지속가능성 계획
사업 조직
사업 추진체계
KOICA와 도미니카공화국 정부는 사업조정위원회(JCC)를 통해 주요 의사결정을 하고, 사업관리조직(PMU)이 실무를 조율하며, PMC 컨소시엄이 분리발주 사업자와 함께 사업 수행을 총괄합니다.
의사결정
사업조정위원회 (Joint Coordinating Committee, JCC)KOICA 카리브지역사무소 · 도공 환경자원부(MMARN) · 도공 대통령실(MINPRE) — 관리자급
- 사업 추진 현황 점검, 주요 의사결정, 반기별 회의
▲ 보고 · 피드백 ▼
사업관리
사업관리조직 (Project Management Unit, PMU)KOICA 카리브지역사무소 · 도공 환경자원부 해양해안자원차관부 모자반통합관리실 · PMC — 실무자급
- 사업 실무 협의, 사업 관리 및 지원, 진행 점검 회의, 월간·수시 보고
▲ 보고 · 모니터링 및 관리 ▼
사업수행
PMC — 위더스 · KIOST · 써시프사업 수행 총괄
- 거버넌스 강화 컨설팅(BPR/ISP, 대응 지침)
- 알고리즘 개선, 시스템 기획·품질관리
- 시범시설 설계
- 역량강화·국제협력 활동
- 성과관리, 홍보
PC1 — 시스템 구축PMC 작성 RFP로 선정
- 모자반 모니터링 및 대응 시스템 개발
- 빅데이터 클라우드 플랫폼, 서버 등 기자재 조달·설치
PC2 — 시범시설 제작·설치PMC 작성 RFP로 선정
- 모자반 해안 유입 통제·수거·처리 시설 제작 및 설치
- 시설 운영 매뉴얼 작성 및 운영인력 교육
시스템 감리독립 감리사
- PC1 산출물의 시스템 및 정보통신 감리
지원
KOICA 도미니카공화국 사무소
- 사업 관리 총괄, 사업수행용 차량 조달, 포컬 포인트 인건비 지원
도공 환경자원부 및 관련 부서해양해안자원차관부 · (기후변화)국제협력차관부 · ICT국
- 포컬 포인트 채용, 사업 수행 협력, 모니터링 시스템 및 시범시설 운영·사후 유지보수
수혜자
직접 — 해안 지역(district) 거주자 약 4,472,100명, 역량강화 활동 참가자 약 600명
간접 — 해안 지역(municipality) 거주자 약 7,953,502명
위더스㈜ (WITHUS)
위성 지상국 시스템 구축·유지보수와 정보화전략계획(ISP) 전문 기업(대전, 2023년 설립). 인도네시아 해양위성 활용시스템 ODA와 국가 위성센터 ISP 수립 경험을 보유합니다.
- 용역 책임자(PM) 및 PMC 총괄 조정
- BPR/ISP 컨설팅과 기관 간 협력 프레임워크
- 모니터링 시스템 기획, PC1 RFP, IT 인프라·기자재
- 초청연수 프로그램
한국해양과학기술원 (KIOST)
해양수산부 산하 정부출연연구기관(1973년 설립). 세계 최초 정지궤도 해색위성 천리안 해양위성 지상국, 대형 연구선, 콜롬비아 산타마르타 한-ACS 해양과학공동연구센터를 운영합니다.
- 모자반 탐지·이동 예측 알고리즘
- 대량 유입 모자반 대응 지침
- 시범시설 설계 및 해양생태환경 조사
- 국제 공동연구, 워크숍·컨퍼런스, 국제협력
써시프㈜ (SusIF)
환경·기후변화·지속가능경영 분야 컨설팅 기업(서울, 2022년 설립). 중미·카리브 KOICA PMC 수행 경험과 스페인어 구사 인력을 보유하며 성과기반관리(RBM)에 특화되어 있습니다.
- 성과관리(RBM, M&E, 기초선·종료선 조사)
- 중미·카리브 ODA 조정
- 지역 이해관계자 현지 교육 및 NGO 협력
- 스페인어 소통·번역
뉴스 · 수행현황
사업은 지금 어디에 있나요
사업은 현재 PMC 조달과 착수 준비 단계입니다. 주요 이정표에 도달할 때마다 이곳에 소식을 게시합니다.
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RD 체결2025년✓
PMC 제안요청서 공고2026년 5월✓
제안서 제출2026년 9월4
PMC 계약2026년 4분기(예정)5
착수보고2026년 4분기~2027년 1분기6
사업 수행2027~2031년위더스·KIOST·써시프 컨소시엄, 기술제안서 작성 완료
구름 차폐를 극복하는 위성–SAR–드론 융합 모니터링 설계, 보카치카 이원화 수거 개념, 한-카리브 공동연구 프로그램을 담은 PMC 제안서를 완성했습니다.
카리브해, 6월 기준 역대 최고 밀도의 모자반 축적 기록
USF와 NOAA의 위성 관측에 따르면 대서양 전체 생물량은 약 3,360만 톤으로 2025년 최고치의 약 90% 수준이며, 도미니카 연안에 심각한 유입이 예상되는 해로 평가되었습니다.
KOICA, PMC 용역 제안요청서 공고
KOICA 중미·카리브팀이 「도미니카공화국 카리브해 해조류(모자반) 재해 대응 및 관리 역량강화 사업 PMC 용역」 제안요청서를 공고했습니다(집행 한도액 7,047,378,993원, 2031년까지).
KOICA–도미니카공화국 협의의사록(RD) 체결
도공 대통령실과 환경자원부가 KOICA와 4개 구성요소로 이루어진 사업 범위, 보카치카 시범사업지, USD 510만의 다년도 예산에 합의했습니다.
PMC 계약 체결 및 착수보고
평가 후 PMC가 산토도밍고에 현지 인력을 배치하고 JCC·PMU와 착수보고회를 개최한 뒤 기초선 조사와 BPR/ISP 컨설팅에 착수합니다.
모자반 모니터링 · 도미니카공화국
연안 모자반 현황과 전망
도미니카 연안 주요 해변의 현재 상태, 계절 지수, 해안별 추정 유입량입니다. 업데이트 —. 예측 유효기간 —.
없음낮음보통높음매우 높음
· 상태가 높을수록 마커가 커집니다
해변 상태 현황판
심각도 순 정렬 · 지도의 마커를 클릭하면 상세 정보를 볼 수 있습니다
| 해변 | 상태 | 추세 |
|---|
계절별 연안 모자반 지수
도미니카 해안 전역 월별 지수, 2024~2026년 (0 = 유입 없음, 100 = 극심)
상태별 해변 수
모니터링 해변의 상태 등급 분포
5일 도달 위험도 · 보카치카
시범사업지 이동 예측 모델 위험도 (0~100)
해안 구역별 추정 유입량
연간 천 톤(습중량) — 대서양을 향한 동부·남동부 해안에 유입이 집중됩니다
ℹ️
데이터 안내. 이 페이지의 상태, 지수, 유입량, 예측값은 USF 광학해양학연구실과 NOAA가 발표한 지역 패턴을 참고하여 구성한 예시(샘플) 데이터입니다. 산출물 2에서 구축되는 국가 모니터링·예측 시스템의 결과로 교체될 예정입니다. 위성 탐지는 해안 약 1 km 이내와 구름 아래에서 제한되며, 예측은 5일 범위를 다룹니다.
지역 현황 참고용 공개 데이터 출처
참여기관
KOICA가 지원하고, 한국의 해양과학·컨설팅 전문성이 함께합니다
지원기관PMC 주관 · 사업관리 및 ISP해양과학, 알고리즘, 시설 설계성과관리 및 현지 역량강화협력국 기관: 대통령실(MINPRE) · 환경자원부(MMARN) · 국립해양청(ANAMAR) · 보카치카 시청